9月13日，全國人大常委會會議表決通過瞭(le)關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定並(bìng)對外發布。退休年齡具體怎麽延？何時開始實施？能不能自願選擇彈性提前退休？“新華視點”記者第一時間採訪權威專家，梳理政策要點。
【要點(diǎn)一：男職工、女幹(gàn)部、女工人分别延至63周歲、58周歲、55周歲】
根據決定，從(cóng)2025年1月1日起，用15年時間，逐步将男職工的法定退休年齡從(cóng)原60周歲延遲(chí)到63周歲，将女職工的法定退休年齡從(cóng)原50周歲、55周歲，分别延遲(chí)到55周歲、58周歲 。
“原來50周歲退休的是女工人 ，55周歲退休的是女幹部。目前多數地方主要根據工作崗位確(què)定女性退休年齡，一般生産操作崗位按照50周歲執行、管理技術崗位按照55周歲執行。”人力資源社會保障部中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮介紹，決定有一個小細節，就是将二者統一爲女職工來表述，避免瞭(le)身份争議，也順應瞭(le)當前社會環境變化。
從(cóng)實施進度看，改革目标不是一步到位，而是漸(jiàn)進式、以較小幅度逐步推進。
男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工 ，每4個月延遲(chí)1個月；原法定退休年齡50周歲的女職工 ，每2個月延遲(chí)1個月 。爲瞭(le)讓公衆更清楚看到自己未來什麽時間退休，決定後附瞭(le)延遲(chí)法定退休年齡對照表，可以根據自己的出生年月對照查詢。
“臨近退休的人，隻會延遲(chí)1個月或幾個月，不會一下子晚退休好幾年 。”莫榮舉例說 ，以男職工爲例，1965年1月至4月出生的，法定退休年齡提高1個月 ，即60周歲零1個月；1965年5月至8月出生的，法定退休年齡提高2個月，即60周歲零2個月；以此類推，1976年9月至12月出生的，法定退休年齡均爲63歲，對(duì)1976年12月以後出生的，表格上就不再列舉。”
【要點二：可彈(dàn)性提前或者延後退休，最長(zhǎng)不超過3年】
決定明確(què) ，職工達到養老保險最低繳費年限，可以自願選擇彈性提前退休，提前時間最長不超過3年 ，且退休年齡不低於(yú)原法定退休年齡。
職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協商一緻的 ，可以彈性延遲(chí)退休，延遲(chí)時間最長(zhǎng)不超過3年。
中國社會保障學會副會長(zhǎng)、浙江大學國家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛表示：“決定體現瞭(le)對個人意願的尊重 ，不強制要求每個人必須達到新的法定退休年齡才能退休 ，而是可以在前後3年的彈性區間内進行選擇 ，大家根據自身情況安排何時退休。”
他舉例說 ，1982年1月出生的女職工 ，改革後新的法定退休年齡爲58周歲 ，她們未來可以選擇在55周歲到61周歲之間退休。1976年2月出生的男職工，新的法定退休年齡爲62周歲零10個月。如果他往前彈(dàn)3年，就已經低於(yú)原來60周歲的法定退休年齡，按照政策規定，最早隻能在60周歲退休 。
決定強調(diào)，實施中不得違背職工意願，違法強制或者變(biàn)相強制職工選擇退休年齡。
【要點(diǎn)三：基本養老金最低繳費(fèi)年限提升至20年】
決定提出，從(cóng)2030年1月1日起，将職工按月領取基本養老金最低繳費(fèi)年限由15年逐步提高至20年，每年提高6個月。
“決定明確(què)這一項調整從2030年才開始逐步實施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的人員，最低繳費年限的要求不變(biàn)，還是現在的15年。”中國人民大學教授董克用說，這樣能讓改革初期離原法定退休年齡較近、已經或快要繳費滿15年的職工不受影響。
“大部分勞動者從進入職場(chǎng)到退休的時間都會比較長(zhǎng)，養老金的繳費年限基本都會超過20年。”董克用分析，對照附表能看到，2030年以後退休的職工，最低繳費年限也不是一步提高到20年，而是逐步過渡到位。
我國退休人員養老金由基礎(chǔ)養老金和個(gè)人賬戶養老金兩部分組成。決定也提出，國家健全養老保險激勵機制。
“根據養老金計發辦(bàn)法，一般來說，多繳費1年，退休時基礎(chǔ)養老金提高1個百分點；晚退休1年，個人賬戶養老金也會相應增多。粗略估算，繳費年限由15年增加到20年，退休後每月領取的養老金大概能增加三成。”董克用說。
【要點(diǎn)四：爲臨近退休失業人員繳納養老保險費(fèi)】
決定提出，對領取失業保險金且距法定退休年齡不足1年的人員，領取失業保險金年限延長(zhǎng)至法定退休年齡，在實施漸進式延遲(chí)法定退休年齡期間，由失業保險基金按照規定爲其繳納養老保險費。
“大齡失業人員再就業的難度較大，缺乏穩定收入。”中國人民大學勞動人事學院院長(zhǎng)趙忠表示，決定也考慮到瞭(le)他們的實際困難，免除其後顧之憂，使其平穩過渡到退休。
“一方面，政策安排瞭(le)繼續發放失業保險金，爲其兜住基本生活的底線；另一方面，爲他們繳納基本養老保險，避免發生繳費中斷從(cóng)而影響領取待遇。”趙忠說。
【要點(diǎn)五：特殊工種可以申請(qǐng)提前退休】
決定提出，國家規範完善特殊工種等提前退休政策。從(cóng)事井下、高空、高溫、特别繁重體力勞動(dòng)等國家規定的特殊工種，以及在高海拔地區工作的職工，符合條件的可以申請提前退休。
中國人口學會副會長(zhǎng)、南開大學經濟學院教授原新認爲，國家以法定退休年齡爲基準，同時也考慮瞭(le)不同行業、不同崗位勞動條件、就業環境的差異性，對部分特殊群體進行瞭(le)有針對性的安排。
“對部分從(cóng)事特殊工種崗位的職工适當降低退休年齡，也是對現有政策的延續。”原新說，相信随著(zhe)政策不斷完善，職工權益将得到更好維護。
【要點(diǎn)六：加強對(duì)就業年齡歧視的防範和治理】
針對公衆普遍關注的大齡勞動者就業問題，決定明確(què)要求，加強對就業年齡歧視的防範和治理，激勵用人單(dān)位吸納更多大齡勞動者就業。
“延遲退休是一項系統工程，涉及經濟社會方方面面，與民生保障許多領域密切相關。其中，就業問題受到各方高度關注。”莫榮說，決定促就業和保權益並(bìng)舉，著(zhe)力營造更爲公平的就業環境。
決定有針對性地提出完善就業公共服務體系、健全終身職業技能培訓制度、完善困難人員就業援助制度、加強靈活就業和新就業形态勞動者權益保障等一系列舉措。莫榮認爲，随著(zhe)相關政策落地，将有效減緩改革對勞動力市場(chǎng)的影響，助力青年等各類群體就業。
決定還提出，用人單(dān)位招用超過法定退休年齡的勞動者，應當保障勞動者獲得勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。
“這是我國首次明確(què)對超齡勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障作出規定，将化解過去超齡勞動(dòng)者權益保障無法落實等問題。”莫榮說。
【要點(diǎn)七：健全養老托育服務(wù)】
決定提出，國家建立居家社區機構相協調(diào)、醫養康養相結合的養老服務體系，大力發(fā)展普惠托育服務體系。
當前不少家庭主要依靠父母幫(bāng)著(zhe)帶孩子，同時還有年邁的長輩要照顧。實施延遲退休後，有必要不斷完善配套舉措，幫(bāng)助解決“一老一小”問題。
中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任關博建議，在養老方面構建和完善兜底性、普惠型和多樣化養老服務體系，在托育方面形成普惠托育服務體系的長(zhǎng)效運行保障機制，從(cóng)而更好滿足家庭育幼“剛需”。
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