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人口是經濟發(fā)展的基礎(chǔ) ，人才更是其中的關鍵。
近幾年，二線城市間掀起一場(chǎng)轟轟烈烈的搶人大戰，給戶口、給錢、給房，爲瞭(le)搶人使盡渾身解數 ，爲的就是享受最後一波人口紅利 。
人口是評判城市能級的一個主要标準，其中，千萬是一個門檻。最近，東(dōng)莞因爲提出千萬人口的目标引發對(duì)二線城市人口的讨論，在這波競争中誰能夠完成目标？
東莞市發展和改革局日前發布瞭《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》（下稱《規劃》）公開征求意見的公告 。《規劃》明確，東莞将實施積極的人口調控政策 ，2025年，全市常住人口達到960萬人；2030年，常住人口達到1020萬人；2035年，常住人口達到1080萬人。
數據顯示，東莞2018年的常住人口爲839.22萬人 。換句話說，在未來17年中，東莞希望常住人口增幅達到240萬以上，較目前人口增幅超過28%。
喊出這樣的目标，東(dōng)莞的底氣來自經濟的發(fā)展 。
和一線城市相比 ，論(lùn)城市體量，東(dōng)莞差得太遠 。2018年東(dōng)莞GDP爲8278.59億元，尚未破萬億 。
不過，從人均數據來看，東莞並(bìng)不是毫無競争力 。比如，人均GDP（按常住人口計算），2018年東莞爲9.9萬元左右，這個數據已強於(yú)不少中西部省會，與杭州等量齊觀。
從體現市民生活水平的居民人均可支配收入來看，東莞與四大一線城市的差距也不算“離譜”：北上廣深2018年這一數據在5.5萬元至6.5萬元之間，而東莞已超過4.9萬元。
整體來看，東莞的發展，是循著“小而強”的路徑。東莞是我國5個不設區的地級市之一，面積僅2465平方公裏，是上海的1/3，杭州的近1/6。以2000多平方公裏土地，創造8000多億元GDP——東莞的地均GDP，不僅在二線城市中遙遙領先 ，也超過廣州和北京。
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不過(guò)，東(dōng)莞希望大幅增加人口，還面臨一隻“攔路虎”：人口紅利的趨弱。
據第一财經，改革開放以來，東莞經濟快速發展帶(dài)動瞭(le)大量的外來人口來莞就業生活 ，外來流動人口由1986年的15.62萬人增至2018年的453.45萬人，其間的2001~2008年出現跳躍性上升 。
但2008年，全球金融危機爆發，外貿依存度很高的東莞受到巨大沖擊 ，人口流入也明顯放緩 。數據顯示，2010年以來，東莞市常住人口規模進入低速平穩增長階段，由2010年的822.48萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25％，低於2000~2010年間的2.46％平均增速。東莞市常住人口規模占珠三角九市常住總人口的比重呈下降狀态，人口流入趨勢有所減弱。
據21世紀經濟報(bào)道 ，和東莞一樣，許多二線城市提出瞭(le)“野心勃勃”的人口計劃。
比如 ：
成都提出 ，到2035年，常住人口達(dá)到2300萬人 。這一人口數量較2018年增幅超過(guò)40%。
南京提出，到2035年 ，常住人口達(dá)到1300萬(wàn)人。而2018年南京的常住人口隻有843.62萬(wàn)人 ，要達(dá)到目标 ，人口增幅需達(dá)到54.10%。
長(zhǎng)沙提出 ，到2035年，常住人口達(dá)到1200萬人，2018年該市常住人口815.47萬人達(dá)到這一目标人口需增長(zhǎng)47.15%。
此外，濟南提出，2025年人口達(dá)到1200萬人 ，2018年該市常住人口883.94萬人，達(dá)到這一目标人口需增長(zhǎng)35.76%。
廈門(mén)提出 ，到2030年常住人口控制在550萬，2018年廈門(mén)常住人口411萬，人口需增長(zhǎng)33.82%。
西安提出 ，2020年常住人口達(dá)到1500萬，2018年常住人口1000.37萬人，同比增長(zhǎng)49.94%。
青島提出，到2020年人口達(dá)到1200萬，2018年青島的常住人口爲939.48萬人，需要增長(zhǎng)27.73%。
圖片來源：21世紀經濟(jì)報(bào)道
這些人口計劃，意味著(zhe)南京、長(zhǎng)沙、濟南、青島等城市人口将邁入“千萬級”。同時，大批城市需要吸納至少兩成以上的人口，才能達到相應規模。
每經(jīng)小編(biān)（微信号：nbdnews）注意到，不少城市想要實現人口目标的難度不小。
比如，西安2018年常住人口1000.37萬人，但是2020的目标是常住人口要達到1500萬，也就是說兩年時間要增加500萬的常住人口。值得注意的是，2017年3月1日西安戶籍新政實施以來，新增人口超百萬，但是2018年常住人口僅淨增加38.70萬人。
鄭州要完成人口目标難度同樣不小 。《鄭州市城市總體規劃修訂版》提出，2020年鄭州市域總人口1245萬人。2017年，鄭州常住人口988.07萬人，2018年，這一數字快速上升到1013.60萬人，25.53萬人口的上漲，在各大城市中表現突出。但是這一數字距離目标仍然有超過200萬的差距，並不容易達到 。而且，需要注意的是，2012年，鄭州曾經提出人口1500萬的目标，隻是後面根據形勢而進行下調。
相反，一些城市的目标則比較(jiào)容易實(shí)現。
比如，杭州。2018年末，杭州常住人口達到980.6萬人，比2017年增加瞭(le)33.8萬人。其中，2018年杭州常住人口自然增長(zhǎng)率爲6.2‰，也就是說，去年杭州自然增長(zhǎng)人口爲5.87萬人，新增淨流入人口達到瞭(le)28萬人。
按照預計，杭州人口總量今年大概率會(huì)超過(guò)千萬的門檻。
